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朱用求被湘水利廳黑了近千萬進京討說法

2018-09-28 09:10 記者觀察網 點擊次數 :

 

     

 

   光華通訊社記者趙平 趙凈 李莉 王文明 梁石報道  湖南省邵陽市的朱用求向我們反映2008年他墊資為隆回縣木瓜山水庫除險加固工程建設。2008年10月30日,雙方簽訂了《施工合同書》,施工人員進場時,由于水庫水位超招標文件設計水位61米,導致整個工程項目全部是設計變更項目、新增項目。2009年12月朱用求按照建設方、設計院、監理單位陸續下達的設計變更項目和新增項目的通知完成各項施工任務。2010年1月驗收合格,交付使用。該工程核定靜態投資2571.79萬元,2004年經長江委復核工程最終概算投資1936萬元。湖南省水利廳批復根據自己廢止文件20年前的材料價格將政府總投資的1936萬元降為790.69萬元,造成工程實際施工完成人朱用求負債累累。朱用求經過訴訟、上訪進行維權,至今沒有討到說法。因為此項目是水利部下達的投資計劃,中央在立項階段決定參與投資的地方項目,湖南省水利廳胡亂批復,法院又依據錯誤的批復文件進行判決,朱用求多次到水利部上訪要求書面答復。今天朱用求也來到了我們節目現場,請聽聽他是怎么說的。

   主持人:現在坐在我身邊的就是湖南省隆回縣木瓜山水庫項目的承建人朱用求,朱先生你好。

   朱用求:主持人好。

   主持人:朱先生,我看了你的反映情況材料,了解到你墊資完成的隆回縣木瓜山水庫除險加固工程,因為湖南省水利廳的一個違法批復損失800多萬元,你能具體把事情的來龍去脈給大家說說嗎?

   朱用求:2009年12月我方按建設方、設計院、監理單位陸續下達的設計變更項目、新增項目的通知單,完成各項施工任務,2010年1月經建設方、監理單位等職能部門驗收合格并移交給甲方使用。隆回縣政府安排造價師,縣水務局安排工程師以及三方現場施工人員對完成施工項目按實計算工程量、工程單價。并形成《工程量計算式》《工程量匯總表》《工程計量報驗單》三方負責人簽字并蓋章認可的結算合同。邵陽市中級人民法院據此作出的(2011)邵中民三初字第33號民事判決。判工程總價款為16475547元,中院采信證據是正確的。而湖南省高院卻采信湘水建管【2010】2號違法批復作出判決,判總工程款8827411元,減少近800萬元,系采信證據錯誤、判決不公。

   主持人:剛才你說一審湖南省邵陽市中級人民法院沒有依據湖南省水利廳的批復作出判決?

   朱用求:湖南省邵陽市中級人民法院沒有采信湖南省水利廳的2號違法批復作為判決依據是正確的,2號批復計價依據是水利廳自己作出的湘水建管【2008】16號文件明確廢止的文件。是20年前的材料價及人工價,如2號批復價:河砂18元/m3,425#水泥240元/噸,鉆頭50元/個,人工工資26.4元/工日,邵陽市建設工程造價管理站文件,邵建價(2008)11號關于發布二〇〇八年第六期建設材料預算價格的通知:河砂122.29元/m3,425#水泥520元/噸,鉆頭420元/個,湖南省水利廳湘水建管【2008】3號文規定。人工62.56元/工日。特別是“批復”中采用部分主材價格甚至低于廢止規章中的參考價,類似情況太多,未一一例舉。《工程量計算式》《工程量匯總表》《工程計量報驗單》是隆回縣政府安排的造價師,縣水務局安排的工程師,計算審核確定的,三方現場施工人員負責人簽字蓋章認可的,是合同的組成部分,是結算協議。中院采信證據是正確的。批復是我方工程完成交付使用一年以后我方在見到批復。湖南省水利廳的這種做法是違法的。

   主持人:后來湖南省高院就拿湖南省水利廳的批復作為判決依據,造成你多年維權沒有結果,損失慘重,負債累累,你有沒有向湖南省高院反映水利廳的批復是不合法的?

   朱用求:我向湖南省高院多次反映,并向法院遞交書面材料及證據,因湖南省水利廳的2號批復,是我方工程完成交付給甲方使用1年多后湖南省水利廳才制作湘水建管【2010】2號違法批復,是專門針對我方的,是用來推翻三方簽字并蓋章認可《工程量報驗單》的合同協議,2號批復計價依據是廢止的文件,同時違背了湘水建管【2008】3號和隆回縣人民政府縣長辦公會議紀要【2009】14號關于木瓜山水庫除險加固工程建設有關問題的縣長辦公會議紀要。

   主持人:你剛才提到水利廳違法批復,你的依據是什么?

   朱用求1、湖南省水利廳無權作此批復。因為該項目屬于“中央在立項階段決定參與投資的地方項目”,根據《水利基本建設投資計劃管理暫行辦法:水規計(2003)344號》第二十九條“工程項目設計變更、子項目調整、建設標準調整、概算調整等,須按程序上報原審批單位審批。”就是說,批復權在水利部。

   2、湖南省水利廳所作批復適用已被廢止的規章是無效的。該批復的計價依據為湘水電水建字[1998]第5號和湘水電農水字[1992]第10號文。但該廳自己發布的湘水建管[2008]16號文件公布:原來頒發的《湖南省水利水電工程設計概算編制辦法及費用標準》(湘水電水建字[1998]第5號)和《湖南省水利水電建筑工程預算定額》(湘水電農水字[1992]第10號文)同時廢止。而木瓜山項目的工程于2008年10月30日簽訂施工合同,不應按原來作廢的標準計價,應按湘水建管【2008】16號文計價或湘水建管【2008】3號文計價。

   主持人:你在通過訴訟無法維護自己的合法權益的情況下,向水利部反映情況,要求答復,水利部是怎么說的呢?

   朱用求我于2018年6月25日將報告及材料郵寄水利部,水利部27日簽收,我7月17日來水利部要求水利部作出書面答復,水利部信訪部門負責人答復在規定時間內,要專業部門審查后一起作出答復,并且還說“長江委、水利部只占20%的連帶責任,湖南省水利廳負80%責任。”我說,我要的是你答復兩個問題,不是要你劃分責任,我不追究責任。信訪部門負責人還說:“水利廳沒有權力作出批復...。我們作了書面答復就推翻了法院判決”。之后8月14日湖南省水利廳作出不予受理告知單,在網上發布,湘水建管(2010)2號違法批復是水利廳作出的。我要求水利部答復2個問題。國家水利部是湖南省水利廳的行業主管部門,是水利廳的上級,湖南省隆回縣木瓜山水庫除險加固工程的投資計劃是水利部下達的,水利部這種踢皮球的方式是錯誤的。

   主持人:你承建的工程是哪個部門下達的投資計劃?

   朱用求:隆回縣木瓜山除險加固工程項目始終是在立項階段國家水利部決定參與投資的地方項目,是國家水利部下達的投資計劃。

   主持人:你下一步有什么計劃和打算?

   朱用求:依法依規維護自己的合法權益。

   主持人:你還有什么要補充的?

   朱用求:我還是堅持請求水利部答復湖南省水利廳《湘水建管(2010)2號批復》是否合法的要求符合法律法規規定,應該答復:

        第一,符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第九條第一款第一項的規定:(“行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開:涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”)。

        第二,符合中辦、國辦《信訪工作責任制實施辦法》第五條的規定:(“各級黨政機關工作部門對屬于本部門職權范圍內的信訪事項,應當依照有關法律法規規定和程序,及時妥善處理。”)。

        第三、國家發改委也“建議向相關行業主管部門咨詢”。

   主持人:感謝你接受我們的采訪。也祝愿你的事情早日得到解決。

   朱用求:謝謝主持人。

   經過采訪,我們對朱用求反映的事情都有了一個清晰的了解,就是因為有的部門亂作為和該作為的部門不作為,造成了朱用求墊付的工程款打了水漂,8年維權多次訴訟,得不到支持。在這里,我們希望有關部門重視此事,調查落實,認真解決。畢竟朱用求信任政府辛辛苦苦出錢出力,為政府做事,不能干完活不給錢來個降價批復,坑了投資人,寒了百姓心。光華通訊社將持續關注事件進展,并做追蹤報道。

 



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